城市設(shè)計(jì)實(shí)踐主要依賴政府公共部門(mén)的角色認(rèn)知與行為模式，其實(shí)施更是依托于廣泛的政治力量和大量的資本投入，沒(méi)有政府和市場(chǎng)的積極支持，城市設(shè)計(jì)無(wú)異于“沙基建樓”。城市設(shè)計(jì)實(shí)踐從運(yùn)作的動(dòng)力、手段、目標(biāo)都深刻體現(xiàn)出依附于“權(quán)力”集團(tuán)的特征。
 
上海案例中，地方政府與跨國(guó)資本在太平橋地區(qū)重塑過(guò)程中起到?jīng)Q定性作用，城市設(shè)計(jì)在政治與資本的雙重約束下，未能積極發(fā)揮出應(yīng)有的公共角色，反而逐步轉(zhuǎn)化為商業(yè)化空間意象的生產(chǎn)工具。地方政府和開(kāi)發(fā)資本是影響城市設(shè)計(jì)實(shí)效作用的關(guān)鍵因素。
 
因此，城市設(shè)計(jì)作為社會(huì)系統(tǒng)局部范疇的社會(huì)實(shí)踐，不能獨(dú)立于社會(huì)權(quán)力組織系統(tǒng)而開(kāi)展活動(dòng)。其行為有效性所依賴的“政治資源”、“社會(huì)資源”的獲取都必須依附于“權(quán)力”集團(tuán)。而無(wú)論是城市設(shè)計(jì)專業(yè)者或是管理者，都沒(méi)有實(shí)質(zhì)權(quán)力來(lái)改變建設(shè)環(huán)境的社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程，這一過(guò)程是政治的。
 
城市設(shè)計(jì)專業(yè)實(shí)踐與管理行為都是協(xié)助“權(quán)力”集團(tuán)為他們?cè)谡芜^(guò)程中所達(dá)成的空間利益格局提出具體的專業(yè)構(gòu)想、建議和安排（實(shí)施執(zhí)行），此乃城市設(shè)計(jì)實(shí)踐在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的真實(shí)位置與角色所在。也因此，城市設(shè)計(jì)實(shí)踐在社會(huì)系統(tǒng)中的作用是依附性、局部的和有限的。
 
由此可見(jiàn)，城市設(shè)計(jì)實(shí)踐是社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)中專業(yè)職能部門(mén)依據(jù)社會(huì)主導(dǎo)權(quán)力集團(tuán)的政治過(guò)程的價(jià)值分配需要，是對(duì)空間形態(tài)進(jìn)行符合權(quán)力集團(tuán)價(jià)值偏好的專業(yè)性塑造活動(dòng)，以使之契合權(quán)力集團(tuán)所期望達(dá)成的政治、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，這是城市設(shè)計(jì)實(shí)踐的真實(shí)邏輯。
 
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