首先來了解下兩者的定義

招標控制價：是在工程發包的過程中，由招標人根據有關計價規定計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發包的最高控制限價，有的地方也叫攔標價、預算控制價

標底價：是招標工程的預期價格，能反映出擬建工程的資金額度，以明確招標單位在財務上應承擔的義務。按規定，我國國內工程施工招標的標底，應在批準的工程概算或修正概算以內，招標單位用它來控制工程造價，并以此為尺度來評判投標者的報價是否合理，中標都要按照報價簽訂合同，是招標人對工程的心理價位

注意：標底價和控制價均屬于甲方（或甲方委托資產的造價咨詢人）編制，但招標控制價要公開，而標底不公開

兩者的區別：

1、招標控制價是招標人的最高限價，是隨同招標文件公開的，如果投標人報價高于招標控制價會被廢標；而標底是招標人按預算編制認為的最合理價格，可以作為在評標時的參考，在開標前必須是保密的。

2、招標控制價是公開的，標底是隱蔽的

3、招標控制價是清單規范中出現的一個新術語，它是工程造價在招投標階段的表現形式之一，標底也是工程造價在招投標階段的表現形式之一。

招標控制價準確的說是最高限價又叫攔標價，該投標就會被拒絕。招標控制價是依據消耗量定額編制的，標底是招標人按預算編制認為的最合理價格，是建設單位心理期望的價格，標底是評標的參考。根據招投標法及08清單計價規范的規定，兩者可能存在于同一項目中，不過并沒有強制規定必須編制標底，是否編制標底，由招標人自主決定