根據提供的文檔內容，以下是關于文旅項目專項債申請的詳細指南：

一、文旅項目專項債支持范圍

重點支持領域

國家文化公園建設：長城、大運河、長征、黃河、長江等國家文化公園項目。文旅綜合體：集文化體驗、休閑娛樂、旅游購物、住宿餐飲等功能于一體的大型項目（如影視旅游產業園、康養旅游產業園）。特色小鎮：依托獨特文化或自然資源打造的旅游小鎮。旅游公共服務設施：游客咨詢中心、應急救援基地、旅游集散中心、交通標識系統、數據中心等。生態文化旅游：生態保護與文化體驗結合的項目（如濕地公園、森林旅游）。鄉村休閑旅游：民宿、農家樂、采摘、民俗體驗等鄉村振興項目。紅色旅游：革命文物保護、紅色景區開發、紅色旅游產品開發。旅游扶貧開發：貧困地區旅游基礎設施及資源開發。

禁止類項目  

高爾夫球場、大型人造景觀、產能過剩項目。純商業地產開發（如酒店、房地產捆綁開發）。無收益項目、主題公園、仿古城（鎮、村、街）、非A級景區內的旅游項目。占用永久基本農田、生態保護紅線、自然保護區核心區的項目。

二、申報流程

項目儲備階段

篩選項目：優先選擇國家重大戰略關聯項目（如京津冀協同發展、長江經濟帶等）。立項與手續：辦理規劃選址、用地預審、環評、可研批復等手續。編制可研報告：委托專業機構編制可行性研究報告。

申報階段

實施方案（含收益測算、資金平衡方案）。財務評價報告、法律意見書。立項文件、用地手續、環評批復等。編制申報材料：填報系統：將項目錄入國家重大建設項目庫和財政局債券申報系統。

評審與入庫  

省財政廳組織專家評審，通過后納入專項債儲備庫。

發行階段

省財政廳統籌發行，資金撥付至項目單位。

三、核心要點

收益設計

收益需覆蓋本息1.2倍以上，多元化來源（門票、停車費、租賃收入、文創產品等）。避免過度依賴單一收入，可結合生態保護、土地增值等隱性收益。

材料包裝

必要性：突出填補區域文旅短板、服務國家戰略（如鄉村振興、文化傳承）。創新性：融入數字化（智慧導覽、VR體驗）、低碳技術（綠色建筑、新能源設施）。示范性：量化就業帶動、區域經濟拉動效應。

合規性

確保用地、環評、規劃等手續齊全，避免“未批先建”。嚴控純商業內容，禁止樓堂館所、形象工程。

四、申報注意事項

提前規劃

至少提前1年儲備項目，納入省級項目庫。窗口期通常為3-5月，需提前3個月完成材料準備。

風險規避

避免與已發行項目重復，防止同質化競爭。禁止將專項債用于運營虧損補貼或償還存量債務。

資金使用

專項債資金需在2年內使用完畢，超期未用將被收回。設立專戶管理資金，確保專款專用。

五、案例參考

生態文旅項目：某濕地公園通過門票、生態研學、濕地保護費實現收益平衡。紅色旅游項目：革命老區紅色景區開發，結合文物保護與紅色教育培訓。鄉村振興項目：鄉村民宿集群+農產品銷售，帶動村民就業與增收。

六、政策依據

《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》（國辦發〔2025〕2號）《關于優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》（國辦發〔2024〕52號）

總結：文旅項目專項債申請需緊扣國家戰略，以公益性為基礎，強化收益自平衡，注重前期合規性與材料包裝的專業性。建議提前規劃，選擇成熟度高、收益多元的項目，避免政策禁止類內容。