根據(jù)最新政策規(guī)定，全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案的編制責(zé)任主體及協(xié)作機(jī)制如下：

一、核心責(zé)任主體

縣（市、區(qū)）人民政府是全域土地綜合整治實(shí)施方案的編制責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然資源、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)共同編制方案。

具體職責(zé)包括：

組織編制：牽頭整合多部門(mén)資源，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、空間布局及實(shí)施時(shí)序；方案初審：組織專家論證、村民意見(jiàn)征詢，確保方案科學(xué)性和可操作性；備案申報(bào)：將實(shí)施方案逐級(jí)報(bào)省級(jí)自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。

二、協(xié)同參與部門(mén)

自然資源部門(mén)：提供國(guó)土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”成果等技術(shù)支撐，審核用地調(diào)整方案；

發(fā)展改革部門(mén)：參與項(xiàng)目合規(guī)性審查，統(tǒng)籌資金保障；

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：指導(dǎo)宅基地整理、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等專項(xiàng)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：配合開(kāi)展實(shí)地調(diào)查、權(quán)屬協(xié)調(diào)及村民動(dòng)員工作。

三、編制流程與要求

基礎(chǔ)調(diào)查：以最新國(guó)土變更調(diào)查成果為底圖，分析土地權(quán)屬、人口結(jié)構(gòu)、資源稟賦等現(xiàn)狀；

村民參與：需取得村民支持及村集體同意，保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

銜接規(guī)劃：與國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線等相協(xié)調(diào)，確保“三區(qū)三線”總體穩(wěn)定；

方案內(nèi)容：明確整治范圍（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主單元）、子項(xiàng)目清單（農(nóng)用地整理、生態(tài)修復(fù)等）、資金測(cè)算及實(shí)施時(shí)序。

四、特殊情形處理

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治：允許條件成熟地區(qū)探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，但需省級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)籌審批；

規(guī)劃調(diào)整：涉及“三區(qū)三線”局部?jī)?yōu)化的，需與國(guó)土空間規(guī)劃銜接一致，并納入全國(guó)規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。

五、監(jiān)管與驗(yàn)收

過(guò)程監(jiān)管：市級(jí)自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)方案初審和過(guò)程監(jiān)督，省級(jí)部門(mén)組織競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審；

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：子項(xiàng)目由歸口部門(mén)驗(yàn)收，整體驗(yàn)收需經(jīng)省級(jí)初驗(yàn)和國(guó)家級(jí)核查。

總結(jié)：實(shí)施方案編制以縣級(jí)政府為核心，通過(guò)多部門(mén)協(xié)同和公眾參與確保科學(xué)性與落地性，最終實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)統(tǒng)一。