全域土地綜合整治在滿足特定條件和嚴(yán)格程序的前提下，可以調(diào)整永久基本農(nóng)田，但這并非隨意行為，而是有明確的政策底線和操作規(guī)范。下面這個表格清晰地概括了核心的調(diào)整原則與要求。

允許調(diào)整的具體情形

政策允許的調(diào)整并非為了給建設(shè)開發(fā)讓路，而是旨在解決現(xiàn)有基本農(nóng)田布局中存在的實際問題，真正實現(xiàn)“小調(diào)整”換來“大優(yōu)化”。具體情形主要包括：

• 優(yōu)化零散布局：可以調(diào)出項目區(qū)內(nèi)那些布局零星分散、規(guī)模過小、破碎化嚴(yán)重，以及因溝渠、道路等配套設(shè)施不完善導(dǎo)致確實不便耕作的地塊。同時，將周邊質(zhì)量更好、更集中連片的一般耕地補(bǔ)劃進(jìn)來。
• 保障必要建設(shè)：對于農(nóng)村道路、溝渠、村民安置點(diǎn)還建等確實無法避讓永久基本農(nóng)田的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，在無法避讓的情況下，允許按規(guī)定程序調(diào)整。
• 實施生態(tài)修復(fù)：對于位于禁止人為活動的國家級自然保護(hù)地內(nèi)，或?qū)儆?strong>嚴(yán)重沙化、石漠化、嚴(yán)重污染等不適宜繼續(xù)耕種的土地，經(jīng)國務(wù)院同意后，可結(jié)合生態(tài)退耕進(jìn)行調(diào)整。

必須遵守的嚴(yán)格程序

永久基本農(nóng)田的調(diào)整絕非易事，必須遵循一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦颍_保全過程規(guī)范透明：

1. 編制調(diào)整方案：首先需要編制詳細(xì)的永久基本農(nóng)田調(diào)整方案。該方案必須納入相應(yīng)的村莊規(guī)劃或鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。
2. 分級審核批準(zhǔn)：調(diào)整方案需由市級自然資源主管部門報至省級自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行聯(lián)合審核。審核通過后，才能納入規(guī)劃實施。
3. 堅持“先補(bǔ)后調(diào)”：這是一個關(guān)鍵程序。必須在項目動工前，先行完成補(bǔ)劃地塊的驗收和報備，確保“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量都已落實到位，然后才能動工調(diào)整原有地塊。
4. 驗收與數(shù)據(jù)更新：整個整治項目完成后，需通過省級驗收。驗收合格后，最重要的環(huán)節(jié)是及時更新全國國土空間規(guī)劃“一張圖”和永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，并按規(guī)定向社會公告。

嚴(yán)禁觸碰的政策紅線

需要特別警惕的是，政策明確劃出了以下“禁區(qū)”，嚴(yán)禁以下列名義擅自調(diào)整永久基本農(nóng)田：

• 嚴(yán)禁為各類人造景觀工程（如公園、湖泊濕地、城市綠化帶等）占用永久基本農(nóng)田。
• 嚴(yán)禁在城鄉(xiāng)建設(shè)中以單個項目占用為目的擅自調(diào)整永久基本農(nóng)田。
• 嚴(yán)禁以整治名義進(jìn)行破壞生態(tài)環(huán)境的砍樹、挖山、填湖等活動。

總而言之，全域土地綜合整治中的永久基本農(nóng)田調(diào)整，是一項政策性強(qiáng)、要求極高、程序嚴(yán)謹(jǐn)的工作。其核心目標(biāo)是優(yōu)化布局、提升質(zhì)量，而非單純減少面積。

如果你正在具體操作此類項目，務(wù)必將所在地的最新實施細(xì)則作為首要遵循，并強(qiáng)烈建議在方案編制初期就與省、市兩級自然資源主管部門進(jìn)行充分溝通和預(yù)審，這是確保項目順利推進(jìn)的關(guān)鍵。

希望這些信息能幫助你更清晰地理解相關(guān)政策。如果你對某個具體環(huán)節(jié)，比如調(diào)整方案的編制要點(diǎn)或與國土空間規(guī)劃的銜接有更深入的疑問，我很樂意提供進(jìn)一步的分析。