Stephen Carr探討了公共空間中的“權利”，包括進入權(access)、行動權(free-dom of action)、要求和變更權(claim，change)、所有權和處置權(ownership and disposi-tion)。其中，進人權是最基本的權利。
 
    Carr又將其進一步區分為身體的(physical)、視覺的( visual)、象征性的(symbolic)進人權三種類型，它們共同構成一種“誰可自由進入，誰又在控制著進人權”的景象。Carr的“進人權”研究表明，公共空間的“公共性”具有層次和等級，公共空間有一個“公共性”等級的譜系。行動權則指行動的自由，這就面臨著空間資源的分配，某塊地方被占用了，就意味著沒有其他活動選擇的自由。
 
    城市建設環境中，舉凡對所有公眾開放的場合，我們都稱之為“公共的”，如我們所說的公共場所或公共建筑。但這種說法本身已經不是意味著大家都有可以進入權利，如作為國家機構辦公場所的“公共建筑”，它們雖從來都不是用于公共交往的場所，但當前的趨勢也越來越市民化、公共化（如深圳新市民中心主體對社會開放）。
 
    城市是一種場所，是物質的和社會的。應賦予市民生存的空間權利，并提供公眾以‘文明生活方式”的空間環境權利。市民對建設環境公共價值領域的進入、占有、使用與改變，使公共價值領域成為市民權利的物質象征，表達社會認同以及市民社會的自主性建構。
 
    Loukaitou-Sideris和Banerjee將公共領域理想的功能界定為：“政治活動和陳述的論壇”，“中立與共同的社會互動、混合、交際的場地”，“社會學習、個性發展、信息交流的舞臺”。這一界定也是建設環境公共價值領域發揮積極引導、促進“公共生活”、賦予市民空間權利，從而達致真正健康的公共空間。
 
    “城市作為居住的三維空間，不僅僅是讓人能夠生存，更應該讓人有機會生活得更好。”此言言簡意賅地概括了城市建設環境“公共價值”之內涵所在。
 
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