近日，國家發(fā)改委和住建部研究起草了《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，就推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展提出如下意見：

◆ 以工程建設(shè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)推進(jìn)全過程咨詢

在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的工程建設(shè)中，鼓勵(lì)建設(shè)單位委托有關(guān)單位提供投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)管等全過程咨詢服務(wù)，滿足建設(shè)的單位一體化服務(wù)需求，增強(qiáng)工程建設(shè)過程的協(xié)同性。

◆ 規(guī)范綜合性工程咨詢服務(wù)方式

綜合性工程咨詢服務(wù)提供單位可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及與委托方的約定，將存在執(zhí)業(yè)限制的專業(yè)服務(wù)委托給具有相應(yīng)能力的單位承擔(dān)，最終服務(wù)成果以綜合性工程咨詢服務(wù)提供單位的名義提交委托方。鼓勵(lì)納入有關(guān)行業(yè)自律管理體系的工程咨詢單位發(fā)揮投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目可行性研究等特長，開展綜合性工程咨詢服務(wù)。

◆ 簡化審批

在投資項(xiàng)目決策階段的審批事項(xiàng)，大力推行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批模式。鼓勵(lì)項(xiàng)目單位采用綜合性工程咨詢模式，對(duì)各類審批要求一并研究論證，編制綜合性申報(bào)材料，綜合性申報(bào)材料一次完成、多頭適用，各審批部門據(jù)此開展并聯(lián)審批或聯(lián)合審批時(shí)，可不再要求項(xiàng)目的單位提供單項(xiàng)申報(bào)材料。

◆ 政府投資項(xiàng)目要優(yōu)先開展綜合性工程咨詢

為增強(qiáng)政府投資決策科學(xué)性，提高政府投資效益，政府投資項(xiàng)目要優(yōu)先開展綜合性工程咨詢。

◆ 探索工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)實(shí)施方式

工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)可由一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施，也可由多家具有投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施。要充分發(fā)揮政府和國有投資項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)一批有影響力、有示范作用的政府投資和國有投資項(xiàng)目帶頭推行工程建設(shè)全過程咨詢。鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目的建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)，自行選擇優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)實(shí)施工程建設(shè)全過程咨詢。

◆ 促進(jìn)工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)發(fā)展

全過程咨詢單位提供勘察、設(shè)計(jì)或監(jiān)理咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件。同一項(xiàng)目的投資決策綜合性工程咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢可以由同一家咨詢的單位承擔(dān)。

建設(shè)單位在項(xiàng)目投資決策環(huán)節(jié)選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的，在工程建設(shè)環(huán)節(jié)可不再另行委托勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢單位。

◆ 明確工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)人員要求

設(shè)計(jì)單位在民用建筑中實(shí)施全過程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，采用建筑師負(fù)責(zé)制。

◆ 創(chuàng)新咨詢單位和人員管理方式

要逐步減少投資決策環(huán)節(jié)和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)臉I(yè)單位和人員實(shí)施的資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，精簡取消強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，打破行業(yè)壁壘和部門壟斷，放開市場準(zhǔn)入，加快咨詢服務(wù)市場化進(jìn)程。鼓勵(lì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)從事工程咨詢業(yè)務(wù)。

◆ 完善全過程工程咨詢服務(wù)酬金計(jì)取方式

全過程咨詢服務(wù)（含設(shè)計(jì)單位實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制的）酬金應(yīng)在工程投資中列出。全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取，也可按人工成本加酬金方式計(jì)取。鼓勵(lì)投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對(duì)咨詢單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。

◆ 建立全過程工程咨詢服務(wù)管理體系

應(yīng)開發(fā)和利用建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和信息資源，努力提高信息化管理與應(yīng)用水平，為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供保障。

《征求意見稿》原文如下：